澳门获85平方千米海域管辖权

　　16日，国务院常务会议审议通过了新的《中华人民共和国澳门特别行政区行政区域图(草案)》，明确了澳门管理的水域和陆界的范围，澳门将依法管理85平方公里的水域，同时，原本澳门向珠海方面租借的关闸澳门边检大楼地段也划入澳门。昨天晚上8时30分，澳门政府举行了新闻发布会，澳门特首崔世安表示，澳门未来适度填海将向中央申报，且不能用于博彩项目。

　　一、界限内海域适用澳门法律

　　据澳门媒体报道，国务院港澳办发言人介绍，根据新的《中华人民共和国澳门特别行政区行政区域图(草案)》，澳门特别行政区管理海域从澳门陆地向东、南方向划定，面积为85平方公里。在粤澳陆地界线方面，将关闸澳门边检大楼地段划入澳门特别行政区。鸭涌河段除部分河段以鸭涌河南岸为界外，其余以鸭涌河中心线为界。

　　发言人表示，澳门特别行政区行政区域界线的划定，有利于澳门特别行政区有效依法管理相关区域，为澳门特别行政区经济适度多元发展和长期繁荣稳定创造了新的条件。根据《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》的有关规定，在新公布的《中华人民共和国澳门特别行政区行政区域图(草案)》范围内，由澳门特别行政区管辖，适用澳门特别行政区法律。

　　二、澳门特首称振奋人心

　　昨天晚上8时30分，澳门政府在政府总部召开新闻发布会，澳门特首崔世安表示这是“振奋人心的喜讯”，他对于中央政府这一重大支持举措表示衷心感谢，对于一直予以大力支持、配合的广东省政府和珠海市政府表示衷心感谢。

　　崔世安说，澳门特区能依法管理85平方公里的水域，并明晰相关陆界，具有四方面的重大意义：第一，有助于澳门特区全面、准确贯彻“一国两制”方针，有效实行依法治澳，使特区政府得以在确定的范围内，完善和执行法律、法规及管理措施，厘清法域问题，有利于特区政府全面落实依法治澳；第二，大大拓展澳门特区的发展空间，为加快经济适度多元可持续发展，注入全新动力；第三，为深化、拓展粤澳紧密合作，推进粤港澳湾区建设，携手参与和助力“一带一路”建设，创造了更良好的条件；第四，为澳门特区民生福祉的完善，奠定了更为坚实的基础。

　　三、填海将不能用于博彩业

　　崔世安表示，澳门特区所管理的水域，属于国家所有，澳门特区政府在进行依法管理时将确保始终完全服从、配合国防、外交等中央的事权；严格依法对相关海域和陆域进行有效管治；严格按照科学用海的原则，注意有效而适度用海，在涉及适度填海时，将继续向中央作出申报，且不能用于博彩项目；透过相关“合作安排”的签署，继续全力配合内地水利部门、海事部门、海洋管理部门、海上执法部门等，在澳门管理水域的统筹管理和合理使用，并确保航道的通畅和安全。

　　据介绍，国务院将于12月20日颁布明确澳门水域管理范围和陆地界线的国务院令。

　　四、澳门没有管辖海域

　　一直以来，澳门管辖范围只包括澳门半岛、氹仔和路环的陆地，对周边的海域并没有管辖权。在澳葡时代，国家和广东省均未承认葡萄牙单方所称的“管辖水域”，由于长期以来从未确定澳门在法律上对附近水域的管辖关系，迄未清晰公布过相关划界坐标，葡澳政府自1928年首次公布并不断更新的“澳门港口图”，仅反映澳门地方自我单独宣称的“实际管辖”水域范围。目前，在所谓的澳门习惯水域，实行的是内地与澳门并行不悖的双重管辖制度。1999年澳门回归后，在不妨碍内地管辖权前提下，中央政府允许澳门特区自行管理其毗邻水域的范围和程度都在不断扩大，粤澳治安当局会晤中也相互承认对方的习惯管辖区域和方式。

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